多彩网官方网站2018华夏冷链物流回看与2019展望,

由国家邮政局组织的「《快递暂行条例》宣贯全国电视电话会议」近日日在北京召开。

12月21日,国家邮政局党组书记、局长马军胜主持召开会议,传达学习中央经济工作会议精神。他强调,全系统要认真学习贯彻会议精神,要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想,切实把思想认识统一到中央对经济形势的科学判断上来,统一到中央对明年乃至今后工作的重要部署上来,坚持稳中求进,牢牢把握高质量发展这个根本要求,进一步解决行业短板弱项,推动均衡充分发展,满足人民对美好生活的用邮需求,不断提高行业发展服务能力,提高履职工作水平,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。局党组成员、副局长王梅、刘君出席会议。

今年是改革开放四十周年,“物流”从概念正式传入,到发展成为国民经济的基础性、战略性、先导性产业,走过了四十年的发展历程。四十年来我国人民生活水平不断提高,经济收入日益增加,对生活品质的追求也从吃饱逐渐到吃好,消费的升级也推动了我国冷链物流从无到有的发展过程。

国家邮政局局长马军胜强调,将开展快递绿色包装试点示范工程,推动电商企业使用环保包装,减少过度包装和二次包装,加强快递分拣、运输的规范化管理,推进快递业包装的源头治理和闭环管理。

会议传达学习了习近平总书记、李克强总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神。马军胜指出,今年的中央经济工作会议是党的十九大胜利召开后的首次中央经济工作会议,全面分析总结了党的十八大以来我国经济发展历程,分析当前经济形势,部署2018年经济工作,明确了今后一段时期经济工作的总体要求、政策取向和工作重点。这次会议明确提出并阐明习近平新时代中国特色社会主义经济思想,明确推动高质量发展这一根本要求,坚持稳中求进工作总基调,系统谋划打好三大攻坚战等重点工作,为做好明年和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力,对于2018年经济工作和决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国意义重大。

今年也是北京奥运十周年,2008年可以说是我国冷链产业步入发展快轨的元年,一批批冷链物流企业自此如雨后春笋般成立壮大。国家有关部门和各地政府对冷链物流业高度重视,相继出台多项产业政策并配套财政资金予以扶持。我国冷链物流水平相应得到了很大的提升,这十年应该讲是我国冷链产业从小到大的十年。

在谈到加快推进《条例》配套制度的出台时,马军胜表示,要把握节点、重点突破,抓紧建立健全《条例》的各项配套制度规范。

马军胜强调,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放的40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全系统要把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来,锐意进取,拼搏创新,决胜建成与小康社会相适应的现代邮政业,为建设现代化邮政强国奠定坚实基础。

从无到有,由小及大,40年来随着中国经济的腾飞和全民食品安全意识的增强,我国冷链产业的发展在2018年呈现出许多积极的变化。

「要抓紧完成一批急需立法项目。国家局将推动制修订《快递末端网点备案管理暂行规定》、《快递业务经营许可管理办法》、《邮件快件实名收寄实施办法》,争取4月底前完成。」

对于下一步工作,马军胜提出五点要求:

一、冷链物流基本面持续向好。据中物联冷链委预测,2018年我国冷链物流需求总量将达到1.8亿吨,比上年增长3300万吨,同比增长22.1%。冷链物流市场规模达到3035亿元,比上年增长485亿元,同比增幅19%。冷链基础设施设备水平进一步提升,2018年全国冷库总量将达到5238万吨(折合1.3亿立方米),新增库容488万吨,同比增长10.3%。从冷库新增的区域来看,武汉、杭州、福州、济南、重庆、大连等城市增幅明显,反映出二三线城市消费的快速崛起。截止2018年三季度,全国冷藏车保有量为16.42万辆,新增冷藏车2.4万辆,同比增长33%,增幅显著。此外不完全统计,2018年国内新开通铁路冷链线路近20条,铁路冷链运量超过160万吨,极大丰富了运输手段,降低了冷链成本。

「参考北京市有关快递三轮车通行的管理规定,指导各地制定具体办法,今年争取全国一半以上城市建立快递专用电动三轮车规范运输保障机制。今年上半年争取出台《智能快件箱寄递服务管理办法》,制定有关新业态监管的指导意见,并适时开展备案工作。」

第一,要坚持稳中求进,推动邮政业向高质量发展迈进。要从思想行动上紧跟中央的战略部署,着力丰富行业产品体系,进一步提高行业创新力、核心竞争力、品牌影响力,进一步提高市场化、网络化、智能化水平,切实解决邮政业大而不强的问题,重点提升行业服务质量及运行稳定性。

二、多领域政策涉及冷链凸显产业价值。商务部、中国物流与采购联合会等8部门出台《关于开展供应链创新与应用试点的通知》、国务院办公厅印发《推进运输结构调整三年行动计划》和《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》等多个政策文件中提及冷链,“冷链物流”渗透到越来越多领域的政策规划里面,这表明冷链物流作为保障食品和民生安全的重要手段,已深度融入各产业链的核心环节当中,整个冷链产业的价值和地位愈发凸显。

以下为演讲摘编:

第二,要坚持问题导向,进一步解决行业发展短板和弱项。要认清行业短板,着力解决“最后一公里”、“最远N公里”、安全、绿色等关键问题,进一步提升服务“三农”能力,助推“工业品下乡、农产品进城”,进一步推进“快递下乡”“邮政在乡”,更好地服务农村经济发展。

三、冷链物流标准化体系更加完善。2018年中物联冷链委新申报《食品冷链物流温度控制要求》等两项国家标准,开展《生鲜宅配作业规范》《冷库能效设施评估指标》等四项标准制订,此外还参与了《冷链货物空陆联运通用要求》等多项标准的制修订工作。值得一提的是,由中物联冷链委作为第一起草单位的《食品冷链卫生规范》国家强制性标准,2018年已完成实地调研工作,同时组织多次研讨会,对标准内容进行反复修改,即将进入征求意见阶段。以上这些标准的出台实施,将会助力我国冷链物流标准化水平更上一个台阶。

马军胜:同志们,下午好!《快递暂行条例》将于5月1日起正式实施,这是全行业改革发展的大事、喜事,是邮政业发展史上的重要里程碑。

第三,要坚持改革开放,不断促进行业健康发展。要紧抓服务国家建设“一带一路”倡议新契机,推动行业换挡升级。要深化行业供给侧结构性改革,聚焦服务新零售、工业互联网、跨境网购等领域,加快培养行业发展新动能。要加强实施大数据专项建设,加大智慧邮政建设力度。要加速建立多层次人才的培养体系,为助力建设现代化强国作出应有贡献。

四、冷链物流市场集中度明显提高。2018年我国冷链物流企业之间整合、并购、重组等事件相比以往要更多、动作也更大,无论是中外运冷链和招商美冷之间的内部整合,还是万纬物流并购太古冷藏,亦或是顺丰和夏晖之间的强强联合,总之我们看到,是市场这支无形之手,促使企业之间有了改变的内生动力,冷链物流市场集中度将得到一定程度的提升。回顾美国、日本等国家的冷链物流发展历程,同样是在经过无数次整合之后形成现在的稳定格局,我们今天的变化与它们有很多相似之处。

《条例》是邮政体制改革以来取得的重要立法成果,体现了党中央、国务院对行业改革发展的亲切关怀和充分肯定。

第四,要坚持服务民众,更好地满足人民对美好生活的用邮需求。要实现更高水平的寄递服务均衡化,进一步全面落实《邮政普遍服务》标准,充分发挥邮政综合服务平台的作用,推动邮政、快递与商业、交通等各方面联动融合,便利民众生活;推广“互联网+”寄递模式,与旅游、商业、教育、健康等方面广泛联动;强化基层员工权益保障,改善工作环境,提升职业发展水平。

五、出现全国性服务能力的冷链企业。随着生鲜电商、新零售、新餐饮等业态的涌现,全国性连锁超市、便利店的扩大,客户对冷链物流企业的辐射半径、物流时效要求越来越高,市场的需求催生出像荣庆物流、顺丰冷运、京东物流、苏宁物流、安鲜达物流等一批具备全国性服务能力的冷链物流企业,通过布局全国性冷库节点,拓展中小城市运输网络,延伸最后一公里配送能力,统一全链条服务标准等,赢得客户的信任和青睐。

《条例》的出台来之不易,是邮政管理部门团结协作、辛勤付出的结果,是国家有关部门帮助指导、支持推动的结果,也是市场主体和社会各界主动响应、积极配合的结果。

第五,要坚持能力建设,不断提高履职能力和履职水平。要按照习近平总书记提出的新时代新目标新要求,加强学习实践,培养专业能力和弘扬专业精神,增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领;要及时跟踪研究、深入调研,析透问题本质,提高解决实际问题的能力;要完善考核机制,建立正向激励和纠错机制,鼓励干部创新探索,更好地为建设现代化邮政强国而努力奋斗。

2018年中国经济形势面临下行压力,中美贸易战对食品进出口业务带来冲击,在这种情况下,我国冷链物流市场仍旧保持快速增长,取得诸多积极变化,着实令人欣慰。同时我们也要正视我国冷链产业面临的新问题。

在此,我谨代表国家邮政局党组和全行业300万干部职工,向国务院法制部门,以及长期以来关心、支持快递业发展的各有关部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!

国家邮政局退休老领导、局机关各司室和直属单位负责人参会。

一、冷链物流营商环境有待优化。众多冷链仓储企业反映,土地资源空间不足成为企业发展壮大的根本困难,同时由于房产税、土地使用税及附加税缴纳额度太高,且抵扣项较少,导致企业承受较大的税务负担。此外,冷链企业在业务模式创新中遇到融资难等多重因素的影响。

下面,我谈三点意见:

本文转自国家邮政局,并不代表中国( 如果您有合作意向,欢迎咨询小编QQ:2547636413

二、部分地区冷链基础设施结构失衡。一方面,部分农产品产地仍旧存在冷链最初一公里配套设施不足,产地预冷设施和冷库偏少、标准偏差的问题。另一方面,局部省市又存在冷库盲目过量建设,功能定位落后于市场需求,导致冷库市场供大于求或者供需无法匹配的现象,截止10月底全国共有超过200万吨冷库面临招租问题。

一、充分认识《快递暂行条例》的重大意义

三、企业利润空间进一步压缩。据中物联冷链委调研统计,当前冷链物流行业的平均净利润率仅在3%-4%左右,且仍在不断压缩。一部分冷链物流企业赔本赚吆喝,也有的企业不惜主动放弃既有业务断臂求生。在各项成本逐年上升的客观因素下,如何寻找新的利润增长点,是所有从业者要思考的问题。

邮政体制改革以来,特别是党的十八大以来,全行业在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导 下,按照「五位一体」总体布局和「四个全面」战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领新常态,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕全 面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,扎实工作、砥砺奋进,实现了邮政大国的历史性跨越。

四、诚信缺失、监管缺位问题突出。冷链行业的高速发展,不能掩盖由于诚信缺失和监管缺位造成的违约成本低的事实,这会造成冷链行业价格战、单方毁约、应收账款高企、企业监管成本高、企业融资难等一系列问题。当前国家发改委主导、中物联冷链委深度参与的冷链行业失信治理工作已全面启动,冷链物流行业诚信体系建设迫在眉睫,行业既要有白名单,也要有黑名单。

快递业是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,连接着供给侧和需求侧,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面发挥着越来越重要的作用。

五、冷链物流人才短缺严重。首先冷链行业缺乏制定战略和运营管理方面的人才,中物联冷链委《2018冷链行业人力资源报告》中显示,当前行业既有理论基础又具备实操能力的高级管理人才不足2000人。其次是缺乏掌握冷链专业技能的人才,随着社会年龄结构的改变和人力成本的逐年增加,智能化成本冷链行业新趋势,这种情况下行业急需一批懂得“冷、链、物、流”的新型专业人才。

过去的五年,快递业速度规模、质量效益、对外开放水平、公共服务能力显著增强,业务收入占 GDP比重超过0.7%,年业务量突破400亿件,连续4年稳居世界第一,包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体的总和,对全球行业增长贡献率超过 50%,已经成为世界邮政业的动力源和稳定器。

新的时期,我国冷链物流的主要问题已经从基础服务能力不足转向应对更高层次的市场挑战,需要国家有关部门、地方政府、行业协会、企业共同努力解决。

当前,我国邮政业改革发展进入了新时代、开启了新征程,行业正处在由大到强转型的重要节点, 《快递暂行条例》应运而生,为快递业发展指明了方向、创造了机遇、提供了支撑、理顺了关系、解决了难题,将在促进行业健康发展、维护市场公平竞争秩序、推 进行业治理体系和治理能力现代化、保障人民群众合法权益、服务大众创业、万众创新等方面发挥基础性、关键性作用,具有里程碑式的意义。

大家也应当看到,经济在平稳增长、消费在不断升级、城镇化进程在加快、中产阶级数量在增多、食品安全意识在提高……这一些列因素推动着冷链行业迈向新的发展阶段,应对新的发展趋势,探寻新的发展机会。

《条例》出台充分体现了党中央、国务院对行业改革发展工作的高度重视和亲切关怀。党中央、国务院历来高度重视邮政业改革发展。《条例》从起草到颁布历时四年有余,是邮政体制改革以来的第一部行政法规,也是世界上为数不多的全方位调整快递业法律关系的专门法。

一、水大鱼大,冷链市场需求空间旺盛。2018年我国大闸蟹市场规模逼近1000亿元,像这样的高附加值产品热销成为带动大众消费升级的蝴蝶效应,对于冷链的刺激也是立竿见影。2018年我国进口食品总额将首次超过700亿美元,20年来增长15.2倍,进口食品背后冷链潜力巨大。与此同时,随着京津冀一体化、大湾区建设和海南等更多自贸区的开放,区域升级必将会在冷链基础设施建设、城市冷链配套服务等方面产生很多新机遇。

《条例》连续4年纳入国务院立法计划,国务院常务会议先后2次审议《条例》,对《条例》名称、快递业发展保障、新业态包容审慎监管等重点内容给予亲自指导。

二、冷链行业规范程度将越来越高。今年8月份我国爆发了大面积的非洲猪瘟疫情,有关部门为了防止全国性传染,控制南北猪肉价格差异,要求改调猪为调肉,即由原来的活猪运输改为屠宰之后的全程冷链运输,这很大程度上改进了冷链市场规范程度。另外,从明年起社保将由税务部门征收,此举也会提升冷链企业规范化经营。加上《食品冷链卫生规范》等强制性标准的出台,冷链行业门槛将越来越高,市场秩序得以改善,企业在公平的环境里展开竞争。

全国政协多次就快递立法进行调研、提出提案,并召开双周协商座谈会,围绕《条例》制定建言献 策,俞正声主席给予高度评价,与会政协委员就加快制定快递法律法规提出了很好的意见和建议。党中央、国务院对邮政业的高度重视、亲切关怀和殷切期望,必将 极大增强全系统全行业广大干部职工的改革发展信心和进取精神。

三、人才是冷链企业转型升维的关键。冷链物流行业处于市场快速变化的浪潮当中,企业要想发展壮大,需要能够及时引领和改变方向的舵手,敢打、善打硬仗的管理人才和掌握新技术的专业人才。企业要通过校企合作、企业内训、管培生、走出去培训等方式,加强对企业人才的储备和培养,同时要考虑以股权激励、业务分红等手段留住人才。

《条例》两次向社会公开征求意见,各界普遍反响积极正面,认为制度安排着眼于补齐快递业发展短板,贯穿了包容审慎理念,尤其是在保障发展方面亮点颇多,这也表明一线快递员工、相关市场主体、行业协会、社会公众和有关部门对《条例》内容和对邮政业重要地位的高度认同。

四、新技术装备引领冷链行业变革。物流行业的本质是降本增效,在人工、土地等成本只会涨不会降的前提下,唯有新技术和新装备的应用,才能驱动冷链企业做大做强。自动分拣、智能仓储、无人机送货、新能源汽车、大数据补货、人工智能等,将在短时间内普及到冷链物流行业,这是企业今后必然的选择,企业在这方面要早做规划和投入。

《条例》出台是落实党中央、国务院重大决策部署的重要举措。党 的十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是国家治理的一场深刻革命,必须坚持例行法治。《条例》作为部门规章和地方性法 规的上位法,对行业管理和发展进行了一系列创新和务实的制度安排,是对党中央、国务院重大战略决策部署的细化、实化、深化,是落实全面依法治国、建设法治 政府的重要抓手。

近年来,国务院先后作出了全面开放国内包裹快递市场的决定,出台了《国务院关于促进快递业发 展的若干意见》、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》等重要政策,快递发展首次纳入国家「十三五」规划纲要,这一系列重大决策部署 的有效贯彻落实,为行业发展奠定了基础、拓宽了空间、提供了机遇。这次《条例》颁布实施将一系列重大决策部署以行政法规的形式固化下来,必将进一步推动行 业依法治理,进一步释放快递市场活力。

《条例》出台为推动行业改革发展提供了重要制度安排。当 前,中国特色社会主义已经进入新时代,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,改革开放和社会主义现代化建设全面开创了新局面。党中央 高瞻远瞩、总揽全局,强调必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。包括快递在内的邮政业是基础性、先导性、 服务性产业,是实体经济,是交通强国战略的一部分,是现代化经济体系不可或缺的重要组成内容。

《条例》开宗明义强调「促进快递业健康发展」作为首要立法目的,为「发展保障」设置专门一章 并提前到第二章,突出促进快递业发展的重要性。《条例》坚持以推进供给侧结构性改革为主线,在支持政策、土地规划、基础设施、末端服务、科技应用、车辆通 行、产业协同、便捷通关等方面,大力破解制约行业发展的体制机制问题,极大优化了发展环境;坚持以人民为中心的发展思想,弘扬「人民邮政为人民」理念,致 力于让企业、从业人员和消费者都对有关制度安排形成合理预期,更加充分地享受制度红利。

《条例》的制度安排坚持质量第一、效益优先,符合客观规律,契合我国迈向邮政强国的实际,是促进发展、保障善治的良法,必将有力推动行业发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

《条例》出台为加快政府职能转变提供了重要法制保障。中央要求着眼于“优化协同高效”目标,深化转职能、转方式、转作风,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,提高政府执行力,建设人民满意的服务型政府。

《条例》根据收寄验视、禁止寄递、实名收寄和安全检查制度的执行情况,针对安全监管中存在实 际困难,与邮政法、反恐法作了衔接,对寄递安全制度做了全面、细致的安排;明确邮政管理部门开展重点监督检查的内容,在行政法规层面确立了「双随机、一公 开」日常抽查制度,强调要充分利用计算机网络等先进技术手段;坚持包容审慎监管、避免用旧办法管理新业态,进一步完善了邮政管理部门的行政处罚职能体系。

《条例》颁布实施有利于建立权责统一、权威高效的依法行政体制,推进邮政管理部门严格、规 范、公正、文明执法,增强政府公信力和执行力;有利于完善公共服务管理体制,处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用; 有利于创新行政管理方式,强化事中事后监管,全面提高政府效率效能,为人民提供优质高效服务。

二、切实抓好《快递暂行条例》宣贯实施各项工作法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。

作为快递领域的第一部专门行政法规,《条例》是制定有关部门规章和地方性法规规章、出台政策 措施、加强监督管理、维护安全运行的重要依据。全系统全行业要积极行动起来,统一认识、团结协作、乘势而上、踏实奋进,全力做好《条例》宣贯实施工作,切 实维护《条例》的严肃性和权威性,切实发挥《条例》的规范和保障作用,以快递业健康发展的实践回报党中央、国务院的关怀厚爱和期待。

要统一思想,深入学习《条例》的丰富内容。《条例》内容丰富实用,各级邮政管理部门要深入学习、深刻领会《条例》的制度安排,提高站位、统一思想认识。要将学习《条例》作为党组中心组学习的重要内容。

将思想统一到党中央、国务院对快递业的定位和《条例》的立法宗旨上来,统一到更好地提升市场 监管水平上来。要做尊法、学法、守法、用法的模范,着力打造一支综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的法制工作队伍。要抢抓重大机遇,树 立主责意识,强化担当精神,积极主动作为,不等不靠,因地制宜,把《条例》明确的各项工作部署落到实处。要不断深化「放管服」改革,进一步规范省局、市局的监管工作,为快递业创造更加有利的发展环境,有效引导行业实现高质量发展。

要周密部署,切实加强《条例》宣贯的组织领导。国 家邮政局成立宣传贯彻《条例》领导小组,由我任组长,赵晓光同志任副组长,统一领导全系统《条例》宣贯工作。各省局、市局要加强与地方人 民政府及其有关部门沟通协调,建立《条例》推进机制,争取支持政策。要明确工作计划,制定任务清单,细化目标任务,责任到人,将任务清单完成情况作为年度 考核重要内容。

要抓住《条例》颁布实施重大契机,进一步提振士气、振奋精神,以钉钉子的精神狠抓《条例》落地生根、取得实效。要主动开门搞宣贯,充分发挥邮政管理部门主导作用,注重统筹相关部门的资源力量,发挥中央、地方两个积极性,形成《条例》宣贯实施的合力。

要突出重点,加快推进《条例》配套制度的出台。要把握节点、重点突破,抓紧建立健全《条例》的各项配套制度规范。要抓紧完成一批急需立法项目。国家局将推动制修订《快递末端网点备案管理暂行规定》《快递业务经营许可管理办法》《邮件快件实名收寄实施办法》,争取4月底前完成。

参考北京市有关快递三轮车通行的管理规定,指导各地制定具体办法,今年争取全国一半以上城市建立快递专用电动三轮车规范运输保障机制。今年上半年争取出台《智能快件箱寄递服务管理办法》,制定有关新业态监管的指导意见,并适时开展备案工作。

要集中宣传,大力营造《条例》实施的良好氛围。国家局将通过多种宣传形式,对《条例》进行全方位、系统性地集中宣贯,在全系统、全行业形成学习《条例》、贯彻《条例》的热烈氛围,为《条例》贯彻实施营造良好的舆论环境。

前期,国家邮政局和国务院法制部门参加了国务院政策例行吹风会,向媒体介绍《条例》和快递业发展有关情况。接下来,要通过信息公开、在线访谈等形式就《条例》出台背景、制定过程和主要内容进行广泛宣传。

要加强与新华社、《人民日报》、中央广播电视总台等主要媒体深入互动合作,主动发声,形成强 声势、成系统、有影响的宣传高潮,提高公众对《条例》了解和认知程度。国家邮政局将会同国务院法制部门组织编写《快递暂行条例释义》,各级邮政管理部门和 快递协会要通力合作,组织对本辖区内经营快递业务企业和从业人员的宣传教育培训,帮助他们在服务和作业规范、安全生产、安全驾驶、综合素质等方面达到《条 例》及其配套制度规范的要求。

三、以《快递暂行条例》出台为契机推动行业实现高质量发展。

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转 换增长动力的攻关期。建设现代化邮政强国,必须要坚持新发展理念,坚定走高质量发展道路,用新理念把握新矛盾、培育新动能、打造新快递、实现新治理。要将 《条例》宣贯与学习贯彻党的十九大精神有机结合,与落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意 见》等中央一系列重大决策部署有机结合,与邮政强国建设和行业管理部门依法履职有机结合,以《条例》宣贯实施为契机,聚焦满足人民日益增长的更好用邮需 要,抓重点、补短板、强弱项、防风险,推动快递业高质量健康发展。

要不断优化行业发展环境。要以《条例》颁布实施为契机,在规划、政策、标准、人才等方面进一步加大工作力度,取得成效。

一是大力推进「放管服」改革,深入开展简政放权、优化服务,全力营造行业发展的良好环境,努力实现「市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度」。

二是推动各地完善国民经济和社会发展规划、城乡规划和土地利用总体规划,支持快递基础设施建设用地需求。

三是在省级层面产业支持政策基本全覆盖的基础上,重点推动市、县地方人民政府建立健全促进快 递业健康发展的政策措施,推动将符合条件的邮政、快递企业和项目纳入各级财政专项资金支持范围。积极争取地方政府资源倾斜,加强与地方有关部门的沟通协 调,在园区建设、智能快件箱推广、车辆统一编号和标识管理等方面推动出台一批针对性、操作性强的专门政策。继续推动出台产业联动、保障寄递渠道安全、国际 化发展等方面的政策。

四是完善行业标准体系,制修订和落实快递装备、产业协同、生产及信息安全等方面的标准。

五是构建多层次行业人才培养体系,建设一批国家级行业人才培养基地,激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,强化人才支撑保障。

要持续深化行业供给侧结构性改革。要以《条例》颁布实施为契机,对标国际先进标准,把提高供给体系质量作为主攻方向,深化行业供给侧结构性改革,促进社会物流成本降低,增强行业适应力、创新力和竞争力。

一是强化快递末端服务创新。推进快递网点标准化建设,打造一批形象统一、设施齐全、服务规 范、安全放心的示范网点。推进「快递入区」和「快递进校园」工程,鼓励末端服务集约化、平台化发展,加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点 布局,加快建设住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。

二是拓展跨境寄递服务网络,编制国际邮件快件航空运输网络布局规划,支持有条件的企业建设海外仓并鼓励共建共享。加强与沿线国家和地区邮政快递领域交流合作,推进中欧班列运输邮件快件常态化,打造全流程全功能全方位的服务跨境电商综合平台。

三是支持寄递服务新业态发展,加快发展冷链、医药、生鲜食品等高附加值业务,拓展大包裹、快运、仓配一体、即时配送等新型服务,打造综合快递物流服务商。

四是促进科技创新,加快智慧邮政建设。鼓励企业加强大数据和人工智能技术研发应用,提升设施设备智能化、自动化、专业化水平,推广数据分单派单和无人机、无人车、无人仓技术。推进产业数据规范管理,完善数据保护、开放共享规则。

要大力推动协同创新发展。要以《条例》颁布实施为契机,进一步打通线上线下,融入生产、流通和消费各个环节,强化合作联动,凝聚行业发展强大合力。

一是加强行业基础设施建设,聚焦农村、西部地区和重要枢纽节点,引导各地加快在航空、港口、铁路、高速公路的汇集点建设快递物流园区及分拨中心,进一步完善寄递物流网络。

二是加强与综合交通运输有效衔接,积极推动「上车上船上飞机」工程,着力推进业务量较大的重 点城市交通运输领域快件处理设施和「绿色通道」建设、航班车次接驳处理与邮政快递网络的深度融合,带动相关产业集聚,提高辐射能力。支持铁路、民航等企业 进入寄递市场,进一步增加「高铁+快递」联合运营示范线数量,加快推进湖北国际物流核心枢纽项目建设。

三是深化快递服务现代农业,打造一批年业务量超千万件的「快递+」金牌项目。推动快递向西、向下工程换挡升级,保障乡镇快递网点稳定运营,力争年底全国乡镇快递网点覆盖率达到90%。

四是推动快递与先进制造业联动发展,服务工业互联网,培育现代供应链能力。五是鼓励快递企业在保护消费者合法权益、寄递物品安全等方面探索引入商业保险服务。

要努力提高行业治理水平。要以《条例》颁布实施为契机,加强事中事后监管,夯实安全基础,维护市场秩序,保障用户合法权益。

一是全面实施市场准入负面清单制度,进一步增强投资环境的开放度、透明度和规范性。二是全面 落实「双随机、一公开」要求,把握《条例》规定的监督检查重点内容,推进执法信息化建设,完善消费者申诉和市场监管衔接联动机制,创新对快递新业态的监管 方式。三是持续强化行业安全监管。要增强基础管理能力,加强重点城市安全中心建设,抓好「绿盾」工程建设,建立安全生产「黑名单」、隐患排查治理评价和网 点分级分类监管制度,巩固寄递渠道安全综合治理,强化属地管理责任落实。

要压实企业主体责任,全面落实企业法定代表人、实控人第一责任人和全员安全生产责任制,突出 强化快递加盟企业总部对全网的管理责任,推进企业安全生产标准化建设。要强化收寄验视、实名收寄、过机安检三项安全管理制度落实,年底基本实现实名收寄信 息化全覆盖。要开展涉枪涉爆整治,加强应急能力建设,做好业务旺季和重大活动期间寄递渠道安全服务保障工作,确保行业安全稳定运行。四是加快信用体系建 设,全面开展市场主体信用档案建立工作,加强与「信用中国」「信用交通」平台对接,推进行业诚信文化建设,强化守信激励和失信惩戒。

要更加注重行业绿色发展。要以《条例》颁布实施为契机,建立完善快递业绿色生产和绿色消费制 度体系和政策导向,大力发展绿色邮政,助力人与自然和谐共生的现代化和美丽中国建设。一是落实国家邮政局等10部门关于协同推进快递业绿色包装工作的指导 意见,突出创新引领,强化法制保障,加强部门协同,推动建立健全中国特色快递业包装治理体系。

二是宣贯新修订发布的《快递封装用品》系列国家标准,大力提高可降解包装材料、笼车、可重复利用中转袋使用率和电子运单普及率,促进包装绿色化、减量化、可循环。

三是开展快递绿色包装试点示范工程,推动电商企业使用环保包装,减少过度包装和二次包装,加强快递分拣、运输的规范化管理,推进快递业包装的源头治理和闭环管理。

四是推进节能减排,支持企业采用甩挂运输、多式联运等多种运输方式,优化递送路线,推广使用新能源车辆,推动绿色网点和绿色分拨中心建设。

同志们!促进快递业发展是党中央、国务院赋予邮政管理部门的光荣职责。让我们紧密团结在以习 近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署,坚决做好《快递暂行条例》宣贯实施各项工作,坚决推动法治政府建设和行业持续健康发 展,抢抓机遇、锐意进取、埋头苦干,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而努力奋斗!

本文转自新浪财经,并不代表中国( 如果您有合作意向,欢迎咨询小编QQ:2547636413。

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