国家邮政局审议通过,电商不履行七日无理由退

5月8日,国家邮政局局长马军胜主持召开2018年第6次局长办公会,审议并原则通过《快递末端网点备案暂行规定》《快递业务经营许可管理办法》和《邮件快件实名收寄管理办法》等三项《快递暂行条例》配套制度规范,决定按程序发布、上报,并部署下一阶段重点工作。副局长赵晓光、刘君、杨春光和赵民出席会议。

在国家工商行政管理总局14日举行的新闻发布会上,工商总局消保局局长周石平指出,发现电商平台经营者存在拒不履行七日无理由退货义务,侵害消费者合法权益行为的,将依法进行查处,同时将相关处罚信息计入信用档案,向社会公布。

蔡进在2019全球物流技术大会上的讲话

会议指出,制修订三项配套制度规范,是扎实宣贯落实《快递暂行条例》的关键举措,是贯彻《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》有关政策精神的重要措施,也是深化行业“放管服”改革的有效实践,对规范快递新业态管理、释放快递市场的发展活力、促进快递业高质量发展意义重大。

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会议强调,全系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,把握节点,聚焦重点,进一步修改完善三项配套制度规范,并按程序抓紧发布实施。要坚持简洁、实用、高效的原则,精简优化工作流程,加强事中事后监管,不断提升各级邮政管理部门依法治邮水平和依法行政能力,营造优质服务环境,不断推进行业健康发展。

工商总局消保局局长周石平

尊敬的各位来宾,非常荣幸受何会长的委托,代表中国物流与采购联合会,向与会的各位中外来宾表示欢迎、表示感谢。

对于下一步工作落实,会议要求:

会上有记者问:去年3·15的时候《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》实施,实施这一年来效果很不错。但是有一个问题存在,有些电商平台上许多商品标注不适用七日无理由退货,当这些商品出现质量问题时,消费者维权可能会比较困难,对于这个现象下一步会有什么具体举措?

全球物流技术大会已经成功举办四届,已初具特色,这个会议的一项重要内容是把握宏观经济环境,把握物流发展趋势,把握物流技术发展的机遇。借此机会,我希望对宏观经济、物流发展和物流技术发展面临的机遇和挑战谈一点个人的看法。3月6日,我们召开了物流装备领军企业供应链发展座谈会,在座谈会上,出现了很多新的思路,好的见解,我把它们集中起来,跟大家一起分享。

一是切实加快推进“末端转型升级”行动计划步伐,全力以赴促进快递末端变革,朝着集约化、智能化、规范化的目标迈进。严格落实总部企业主体责任,深入实施“快递入区”工程,大力发展第三方和智能终端服务体系,继续完善农村快递服务网络,进一步规范快递专用三轮车使用管理,做好存量末端网点备案工作。

周石平介绍,为保障《消费者权益保护法》七日无理由退货规定的实施,保护消费者合法权益,促进电子商务健康发展,根据《消费者权益保护法》等相关法律、行政法规,工商总局制定了《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》,于去年3月15日起施行。实施一年来,为保护消费者合法权益,促进经营者加强自律,维护良好的电子商务市场秩序发挥了积极作用。但是确实目前存在一些问题,如有些电商平台经营者擅自扩大不适用无理由退货的范围等。

第一个方面,2019年,物流装备与技术的发展,遇到了一个比较好的宏观环境。今年的政府工作报告有一个非常重要的特点,戴会长对此做了一个很好的总结:今年的政府工作报告突出展现出的一点就是通过政策导向,来体现社会的公平,维护社会的公平和公正。通过营造公平、公正的环境,使得企业在发展的过程中提升效率。戴会长对此做了高屋建瓴的概括,我觉得有很多的政策,都是体现在公平之上的。比如说,政府工作报告提出的第一条工作就是要保持经济的平稳增长,为了保持经济平稳增长,李克强总理提到了一系列的政策,首先,就是减税。制造业的增值税从16%降到13%,减了3个点,运输业,包括我们的建筑业、物流业在内,从10%降到了9%,减税实际上充分体现了更加公平的分配机制。过去几年,在财富分配的过程中可以看到,增长最快的是国家财政,18%、20%,去年还是百分之十几,其次是企业的利润,再者是居民的收入,都增长得很好,保持和GDP的增长同步。但是从增长的速度也可以看出,在财富分配过程中,还要进一步体现公平,通过税制改革,或者说通过减税、减费的过程,体现了分配机制的公平公正,为企业创造更加良好的、公平的环境,激发企业发展的活力;其次,政府工作报告讲到的,为了激发市场主体的活力,营造良好的营商环境。政府工作报告提出了一系列的措施,来做改善营商环境的事情,中国物流与采购联合会在做营商环境调研方面先行了一步,在去年初就开始做这个事情,现在看起来,不仅仅是物流行业,全社会从政府层面到市场层面到企业层面,都在关注如何改善营商环境,来激发市场主体的活力。所以,这对营造公平公正的发展环境来说,也是一个非常重要的措施;再者,今年的改革是要深化市场机制改革,完善市场机制对资源配置的决定性作用。从一系列出台的政策措施可以看到,实实在在地通过政策的导向,来实现或者说来促使社会更加公平、公正,创造好的环境,激发企业发展活力。这些对物流行业、物流装备技术产业来说是非常利好的条件,是难得的发展机遇。

二是继续深化行业“放管服”改革。要简化快递业务经营许可程序,加强事中事后监管和内外部监督管理。要加强制度供给,加快推进行业供给侧结构性改革。要加快转变政府职能,提升行业现代治理能力和水平。要推动健全现代企业制度,提高企业运营管理水平和服务质量。

周石平指出,下一步,我们将坚持问题导向,加大消费维权工作力度,确保制度落实。一是督促电商平台加强自律。督促电商平台切实履行消费维权社会责任,落实七日无理由退货制度。二是加强消费维权领域监管执法。发现经营者存在拒不履行七日无理由退货义务,侵害消费者合法权益行为的,将依法进行查处,同时将相关处罚信息计入信用档案,向社会公布。三是进一步完善有关规章和制度。根据网络购物行业的实际情况,及时回应消费者的关切,适时完善和出台有关制度,切实维护好消费者合法权益。

第二个方面,物流的发展趋势为物流装备与技术的发展提供了高质量发展的机遇。2018年是非常重要的转折点,由过去的规模化发展方式,进入到高质量的发展方式。有三个特征一定要把握住,其一、组织方式进行了转型升级,过去的一体化的物流组织方式,进入到供应链组织方式。过去的一体化的物流组织方式主要是表现在企业内部,从企业的采购、生产到销售,都是在一个企业内部完成,但是发展到今天,物流的组织方式进入到供应链组织方式,物流的发展和物流作业的执行,已经不局限在一个企业内部了,需要企业和企业之间进行物流协同,甚至是在产业和产业之间来进行物流协同,甚至可以在地区和地区之间来组织物流。而这一定要通过供应链的创新来实现;其二、物流的功能在提升。过去物流主要是进行资源的整合、优化,通过资源整合,剔除重复配置的资源,在整合的基础上,进一步发展到流程优化,上下游的产业,从采购到生产,再到销售,做整个流程的优化。今天物流不仅要做整合优化的事情,更重要的是要做组织协同的事情,在企业和企业,产业和产业之间,做协同的事;其三、是先进技术和先进物流组织方式的融合,人工智能、区块链、云计算、大数据,从今年开始一项更重要的技术5G移动技术开始与物流行业融合发展。去年的中央经济工作会议以及今年的政府工作报告都提出要加快5G技术的商用进程。先进的技术和先进的物流,先进的供应链组织方式融合,发展的非常迅速。未来的物流是科技物流,市场对物流的需求远不止稳定、高效和安全,还需要更加柔性、敏捷、可定制,传统的技术手段和人工模式已经不能满足这种需求。新技术和物流的融合是一个必然的发展趋势。

三是认真落实《国家邮政局关于推进邮政业安全生产领域改革发展的指导意见》,加快实施“安全邮政”行动计划,进一步强化寄递渠道安全监管。切实加强寄递渠道安全源头管控,持续提升行业安全发展能力,全面提高安全生产意识,健全寄递渠道安全联合监管机制,提升寄递从业人员安全生产意识和用户安全用邮意识,加强用户个人信息安全管理。

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在这种背景下,物流装备技术如何发展,机遇在哪儿?我们总结出六化:

会议还研究了其他事项。

一、“协同化”,在市场经济条件下,一个企业经营的关键是要做好分工基础上的协同,通过协同,把物流、资金流、信息流、服务流等形成一个链。只有通过协同,才能形成一个链,从产业分工的角度来讲,这个链叫产业链,从价值形成的角度来讲,叫价值链,从生产组织管理的角度来讲,叫供应链,因为一切生产组织活动的起点都是从原材料的供应开始的,所以叫供应链。有的人把产业链、价值链和供应链混为一谈,其实不是这样,这三者中间,价值链和产业链的实现,一定是通过供应链来实现的,只有通过供应链的生产组织活动,才能够实现价值,实现产业链的无缝衔接。所以说,供应链是在协同过程中间非常关键的一环,是一个落脚点。未来的物流装备与技术的发展,一定要做供应链协同的事情,实现上下游的协同,产业之间的协同,装备技术和物流之间的协同,在协同的过程中,推动物流装备技术的供应链创新。

局机关相关司室和直属单位负责人参加会议。

二、“服务化”,需求过剩,倒逼企业做服务化。物流装备技术厂家、卡车厂家基本处在过剩的状态,倒逼厂家销售产品以后,提供服务,这是现代经济转型升级的必然发展趋势。现在是卖产品送服务,提供各种各样的服务,甚至是全生命周期的。但是在服务化的进程中,特别是在供应链的创新过程中,卖产品已经不成为优势了,或者根本卖不出去,营销方式就会转变为送产品、卖服务。比如说载货车,是整个物流解决方案的一个环节,不能单独卖产品,要在为用户提供服务的过程中,形成一种可持续的价值。

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三、“标准化”,我们现在做的标准是产品标准,或者是物流的某一个作业标准,标准和标准之间是孤立的,很多专家和企业家提出,在物流环节和产业之间彼此协同的基础上,做具有协同作用的标准,戴会长提出,在某一个环节和某一个环节的协同过程中的那个接口,就是协同标准,要做这个标准。

四、“网联化”,一开始是集成化,把所有的产品集成起来交给客户,让客户能够完整地运用设备体系。发展到今天,已经成为网联化,在供应链的过程中,必须通过物联网,才能够实现价值。比如说,如果没有网联化,连带托盘进行运输很难实现,很难从仓库里面运出来,只有在网联化的基础上,才能够实现带托运输。尤其是5G发展起来以后,车辆网将进一步推动网联化发展。

五、“智能化”,各项物流装备智能化要求越来越高。

六、“绿色化”,绿色的循环经济发展理念已经建立,不仅仅是车辆,那些能耗大的、耗电的物流装备必须要节能减排,顺应绿色环保经济的发展趋势。

全球物流技术大会是把握趋势的大会,是把握机遇的大会,中国物流与采购联合会非常重视物流装备和技术在物流领域的应用。非常期待今天的会议在众多的专家学者和企业家的共同建言献策过程中,能够形成共识、有所收获,能够开得实实在在、满载而归。

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