王者归来,今年大型棉花采摘机单机购置补贴限

尽管收储改直补尚停留于传言阶段,但郑州棉花期货似已先知先觉,2月中旬以来不断向下调整。市场人士认为,新疆直补试点替代收储政策改革启动,意味着市场化定价改革加快。这也将吸引更多的产业客户及投机者重返市场,棉花期货有望再现昔日活跃景象。

28日,因投机者结清多头头寸,ICE期棉未能延续前一日涨势多数合约回落;巴基斯坦下年度棉产量预计为256.7万吨;土耳其1月进口81640吨棉花;28日印度棉价下跌,新花收购加速。

近日,农业部、财政部联合印发了《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》。为进一步发挥生产企业确定经销商的自主权,由农机生产企业自主设定资质条件,自主确定补贴产品经销商,但已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。

提前预警郑棉期价向下调整

一、期货

据悉,今年将选择1个省进行补贴产品市场化改革试点,即在补贴机具种类范围内,除被明确取消补贴资格的农机产品外,符合条件的购机者选购国家或省级支持推广目录外的产品,也可申请补贴。

据中国证券报记者了解,目前棉花市场收储改为“目标价格直补”的政策基本确定。经新疆开始试点之后逐步在全国展开。但相关部门在操作细节、目标价格以及采用形式等方面尚存在争议。例如,有部门建议以20400元/吨为目标来补差价,而有的部门建议为19000元/吨。但总体而言,直补试点意味着,既补贴农民又补贴消费者,同时实行农产品价格的市场形成机制。随着棉花价格的市场化,国内外棉花4000元/吨上下的价差有望理性回归。

近期1403月合约收于86.59美分/磅,跌32点;1405月合约结算价87.14美分/磅,跌67点;1407月合约结算价86.89美分/磅,跌38点。市场交易量较前几日明显下降。

为简化程序,减少农民往返奔波,2014年在农机购置补贴实施指导意见中明确,补贴对象先申请补贴再购机还是先购机再申请补贴,由省级农机化主管部门会同财政部门结合实际自主确定。

从棉花期货走势看,自2月中旬开始期货价格开始回落,上周五主力1405合约大幅下行,远月1409合约则收于跌停,后者上周四、周五两个交易日跌幅达到1040元/吨。

当日主力月合约开盘较平稳,因担心中国需求回落,期棉承压下滑,该合约跌至当日最低点86.36美分,盘终有所反弹回补部分跌幅,盘终连续第二周收跌。本周1403月合约累计跌50点,1405月合约累计跌121点,1407月合约跌134点,1412月跌32点。

农业部、财政部有关负责人表示,为保持补贴政策的连续性和稳定性,2014年全国农机购置补贴种类范围不变,仍为12大类48小类175个品目。考虑到各地特色农业发展需要,今年继续允许各省在上述175个品目外,可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。

同舟棉业有限公司副总经理董双伟认为,目前市场表现反映了两种预期:一是政策调整的预期。包括以抛储为主的去库存化,以及即将实行的棉农直补机制等,都是按照市场化导向进行重大调整。二是国内外面临大的价差,在4月1日以后趋于缩减至合理水平。因此,现货市场虽然变化不大,但期货市场上尤其是远月合约体现得非常充分。

二、现货

今年中央财政农机购置补贴资金继续实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。中央财政资金单机最高补贴额保持不变,一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元;甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元,广西壮族自治区可提高到25万元;大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元,新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。

他说,近期传言新疆棉花每亩补贴380元,折合每吨约3000元左右。未来期货价格或以每吨16000元为基准上下波动,这与当前远期价格一致。国际方面,按照新年度美棉滑准税到岸价测算,约每吨15300元左右,与当前郑棉价差从4000-5000元/吨缩小至1000—2000元/吨期货价格,内外价格逐步接轨。

28日,CotlookA指数94.05美分/磅,涨140点。进口棉价格指数SM报100.06美分/磅,涨110点;M报97.41美分/磅,涨109点;SLM报96.35美分/磅,涨125点。

针对各界关注的农机报废更新补贴试点工作,农业部、财政部有关负责人表示,2013年在山东等11个省开展农机报废更新补贴试点工作,全年共报废老旧农机超过1.5万台。

他预计,未来市场在与政策博弈的过程中,前者将起到更大的决定作用。国际市场上相对的低等级棉花,尤其是印度棉,以及中国现货市场的主流价格都会追随郑棉走势,演绎重心下移的过程。而中国作为全球最大的棉花生产、消费和进口国,实施直补后,国际价格也必然承压下行。

前一日ICE期棉上涨,28日现货价格大幅反弹,纺企采购消极,中国进口棉配额及新疆直补价格等传言打压郑商所棉花价格下跌。

为详细了解2014年农机购置补贴政策有关情况,记者采访了农业部、财政部有关负责人。

“政策调整是近期棉花期货大幅下行的主要原因。”长江期货研究部经理黄骏飞表示,近期传言每亩直补380元,按现在新疆的亩产,大致上贴水每吨3000-4000元。因为补贴程度直接关系到皮棉成本价格,涉及到棉市上下游各方利益,对整个年度棉价运行区间形成定位,影响不弱于国家历年的收抛储政策,所以成为2013/2014年度国内棉市关注焦点。

三、各国动态

记者:2013年农机购置补贴实施情况如何?

对于期货价格的未来走势,黄骏飞预计,2013/2014年度,国内棉花市场将持续去库存,以此改善供求关系,预计郑棉低点出现在二季度,而后形成本轮“熊”市以来的扎实底部。总的来说,近月合约仓单紧张题材弱化,远月合约受到内地竞价收储政策传言支持,市场有望逆转,呈现“近弱远强”局面。

巴基斯坦联邦棉花委员会预计2014/15年度国内棉花产量256.7万吨,种植面积773万英亩。

答:2013年,中央财政共安排农机购置补贴资金217.5亿元,比上年增加2.5亿元,共补贴购置各类农业机械约594.6万台,受益农户达到382.8万户,为粮食生产“十连增”、农民增收“十连快”做出了重要贡献。

摩拳擦掌产业客户期待重返

土耳其1月份棉花进口总量81640吨,同比增50%,本年度累计进口总量40.27万吨,去年同期30.92万吨。

一是推动农机总量较快增长和结构持续优化,有力提升了农业技术装备水平。预计2013年全国农机总动力将超过10.6亿千瓦,同比增长3%。重点作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显。大中型拖拉机和配套农具保有量预计分别达到531万台、826万部,同比分别增长9.5%、8.2%。水稻插秧机、联合收获机预计分别达到60.6万台、144.5万台,同比分别增长18.1%、13%;玉米收割机预计达到28.9万台,同比增长23.8%。

相关人士表示,随着棉花市场从行政定价向市场定价的进程逐步加快,产业链上大小企业将由“盯政策”转向“盯市场”。期货、现货价格波动也将更加符合市场规律,作为市场“风向标”和“避风港”的期货市场,必将被更多的产业客户及投资者所重视,郑州棉花期货有望趋于活跃。

28日,印度S-6棉轧花厂提货价跌至1月10日以来低点,报42100-42200卢比/candy,约折86.65美分/磅。

二是加快农机化技术推广应用,促进了农业生产方式转变。预计全国农作物耕种收综合机械化水平达59%以上,同比提高1.8个百分点。小麦机收率超过92%,黄淮海地区夏玉米机播水平达90.8%;水稻机械种植水平预计超过35%,同比提高约4个百分点;玉米机收水平预计超过49%,同比提高约7个百分点;油菜、花生、马铃薯、棉花、甘蔗等作物机械化取得积极进展,新疆生产建设兵团棉花机收水平超过62%。

董双伟认为,首先,国家对棉花行业实行直补,棉花流通和消费有望实现市场化,市场存在价格波动风险。对市场参与主体,包括贸易商、纺织消费企业和种植大户来说,需要规避价格波动风险的工具,毫无疑问,就是期货。

三是培育了新型农业生产经营主体,激活了现代农业建设和新农村发展活力。2013年全国农机合作社数量预计达4.1万个,增幅连续三年超过20%。新型农业生产经营组织的蓬勃发展,推进了农业生产经营体制创新,推动了农业技术集成应用、农业节本增效和土地规模经营,激活了现代农业建设和新农村发展活力,为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系发挥了重要作用。

其次,市场化举措将纠正期货、现货市场的扭曲行为,二者有望彻底被疏通,棉花仓单的生成、制作完全由市场主体根据价差变化来自主决定,产业客户进入期货市场的积极性无疑会得到加强。

四是激发农村有效需求,进一步推动了农机工业快速发展。2013年直接拉动农民和农业生产经营组织投入548亿元,促进了农机工业产销两旺,全国规模以上农机工业企业实现主营业务收入3779.8亿元,同比增长16.26%,高出全国机械工业行业平均水平2.42个百分点。

最后,未来影响棉花的因素,更多表现为供需、天气等市场因素,棉花价格波动更加符合市场规律,从而吸引愿意承担风险的投资者加速入市。

记者:党的十八届三中全会决定的主题是全面深化改革,2014年落实农机购置补贴政策有哪些改革措施?

我国作为全球棉花大国,郑棉期货对争取我国大宗商品价格定价权,保护我国行业利益发挥了作用。尤其是2010/2011年度棉花价格的大幅波动运行,郑棉期货市场明显摆脱影子价格,日渐成为国际棉花市场交易走向的标杆,其期货价格的发现功能日益突出。

答:近年来,农业部、财政部始终把落实好农机购置补贴政策作为一项政治任务,一手抓实施、一手抓监管,特别是围绕实施中出现的问题,遵循“制约行政权力、加强社会监督”的原则,不断完善运行机制,加密加严管理措施,确保了补贴政策科学高效规范廉洁实施,受到了广大农民和农机企业的欢迎,得到了社会各界的普遍认可。

“过去两年来,我们公司的产业客户开始重视棉花期货。”黄骏飞介绍,因直补政策试点仅限于新疆地区,内地企业开始考虑以郑州期货价格作为基础来确定棉花的籽棉收购价。

为贯彻落实党的十八届三中全会关于“全面深化改革”精神要求,2014年遵循“稳中求进、改革创新”的原则,进一步加大农机购置补贴改革创新力度,最大限度简政放权,切实发挥市场作用。

他说,在不久前与郑州商品交易所共同召开的棉花期货报告会上,不少企业纷纷表示,将重返棉花期货市场。这些企业普遍认为,期货工具的运用妥当与否,将决定企业在未来竞争中能否脱颖而出。

一是不设立资质条件,进一步发挥生产企业确定经销商的自主权。由农机生产企业自主设定资质条件,自主确定补贴产品经销商,但已列入黑名单的经销企业和个人不允许经营补贴产品。按照“谁确定、谁负责”的原则,农机生产企业负责督促补贴经销商守法诚信经营、强化售后服务,并对经销商违法违规行为承担相应的连带责任。农机生产企业确定经销商后,也不再报省级农机化主管部门备案,省、县级农机化主管部门只负责汇总公布并监管本行政区域内的补贴经销商。

与此同时,也有更多的投机者开始加强对棉花市场的调研。反映到期货市场上,虽然郑棉远月合约波动有限,但持仓却在逐步增加。黄骏飞认为,这是郑棉开始活跃的迹象。而此次政策调整有望成为导火索,当价格大幅波动时,将吸引更多的中小投资者不断入市。

二是积极稳妥地开展补贴产品市场化改革试点。为推动企业自主经营、公平竞争和消费者自由选择、自主消费,促进农机化科技创新,2014年选择1个省进行补贴产品市场化改革试点,即:在补贴机具种类范围内,除被明确取消补贴资格的农机产品外,符合条件的购机者选购国家或省级支持推广目录外的产品,也可申请补贴。

三是在保证资金安全的前提下,进一步简化手续。为简化程序,减少农民往返奔波,2014年在农机购置补贴实施指导意见中明确,补贴对象先申请补贴再购机还是先购机再申请补贴,由省级农机化主管部门会同财政部门结合实际自主确定。

记者:2014年补贴机具种类范围有哪些变化?在突出补贴重点方面有什么新举措、新要求?

答:为保持补贴政策的连续性和稳定性,2014年全国农机购置补贴种类范围不变,仍为12大类48小类175个品目。各省可结合本地实际情况,突出重点,在农业部确定的175个品目中,缩小范围,选择部分农业生产急需、农民需求量大的品目,作为本省域内中央财政补贴机具种类范围。对于价格较低的机具可以不列入补贴范围。

考虑到各地特色农业发展需要,今年继续允许各省在上述175个品目外,可在12大类内自行增加不超过30个其他品目的机具列入中央资金补贴范围。

为加快推进主要粮经作物农机化生产薄弱环节突破,优化农机装备结构,提倡有条件的省份选择部分粮食生产耕种收及烘干等关键环节急需的机具敞开补贴,满足省域内所有农民的申购需求。

记者:是否继续实行定额补贴?如何确定补贴额?

答:2014年中央财政农机购置补贴资金继续实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。通用类农机产品最高补贴额由农业部统一确定;纳入多个省份补贴范围的非通用类农机产品最高补贴额由农业部委托牵头省组织,有关省份参加共同确定;其他非通用类和自选品目农机产品补贴额由各省自行确定。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。

中央财政资金单机最高补贴额保持不变,一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万元;200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元;大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元,新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。

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